欧盟KIDS Act要分年龄开放社交媒体：平台先过验龄关

欧盟委员会于2026年9月17日提出KIDS Act，拟在全欧盟按年龄分级开放社交媒体，并把验龄设为平台开户流程的前置环节。欧盟委员会的官方说明 明确列出三档规则：未满13岁不能使用社交媒体，13岁至未满15岁只能使用监护人管理、功能受限且每日限时一小时的迷你账户，年满15岁才能自行开设和管理账户；社交媒体和视频分享平台还须在新账户开设时核验年龄。

这项9月17日提出的方案目前仍是立法提案，没有成为现行禁令。美联社的报道 称，这是欧盟首次尝试设立覆盖整个联盟的社交媒体年龄门槛，欧盟27个成员国仍需讨论和表决，程序可能持续数年。对面向欧盟用户的平台和创作者来说，眼下确定的是规则方向，而不是立即封号或强制改造的生效日期。

三档年龄规则决定谁能开户、谁需要监护

• 未满13岁：不能使用社交媒体服务，但仍可通过家长或监护人管理的账户使用面向儿童的视频分享服务。这项例外不等于允许儿童自行开设普通社交媒体账户。
• 13岁至未满15岁：只能使用家长或监护人创建和管理的迷你账户，功能受到限制，每日使用时间上限为一小时；联系人数量也可能受到控制。
• 15岁至未满18岁：可以自行开设和管理账户，但平台仍须提供适合未成年人的安全设计，不能直接照搬成年账户的默认设置。
• 18岁及以上：不属于提案规定的儿童账户分层，但平台是否仍需确认年龄，将取决于最终验龄规则和服务风险。

因此，提案不是把所有15岁以下用户一律排除在互联网之外，而是把社交媒体、儿童友好型视频服务和监护迷你账户分开处理。真正决定访问范围的是年龄、服务类型、账户由谁管理以及平台开放哪些功能。

验龄先于开户，但不等于把身份证交给平台

KIDS Act拟改变依赖用户自行填写生日的做法：社交媒体和视频分享平台需要在新账户开设时核验年龄，应用商店也要使用保护隐私的验龄工具。欧盟年龄验证应用被设计为不留存身份证件或生物识别数据，目标是让服务确认用户是否达到相应门槛，而不是取得其完整身份资料。

对于现有账户，提案并未简单要求所有用户重新提交证件。《世界报》对草案安排的梳理 显示，平台拟采用与风险相称的检查；可使用欧盟开发的工具，或符合欧洲可靠性、安全性和隐私标准的其他方案。最终法规仍需明确技术认证、误判申诉以及无法使用数字身份工具的人如何完成核验。

验龄结果将直接分流账户路径：未满13岁的用户不能进入普通社交媒体服务，13岁和14岁用户需要转入监护迷你账户，达到15岁后才可独立开户。对平台而言，这不仅是增加一个年龄输入框，而是要让注册、家长授权、权限配置和申诉流程使用同一套可信的年龄判断。

青少年创作者的经营连续性可能被切开

如果提案按当前结构通过，未满13岁的儿童将无法通过自己的社交媒体账户持续发布内容、维护粉丝关系或经营个人主页。监护人账户下的儿童友好型视频服务是有限例外，不能直接视为普通创作者账户的替代品。

13岁和14岁的创作者仍可通过迷你账户参与，但账户由监护人建立和管理，并受功能、联系人及每日一小时上限约束。高频更新、长时间直播和即时回复可能因此受到影响，不过提案尚未逐项说明发布、直播、评论、商业合作与收益结算功能如何配置，不能据此断言这些能力都会关闭。

15岁至17岁的创作者可以独立开户，但内容触达方式仍可能改变。提案要求平台为未成年人减少诱导过度使用的设计，并让推荐机制更可控；如果最终规则改变未成年账户的推荐与互动入口，青少年创作者获得流量和联系受众的方式也会随之调整。影响程度仍取决于最终条文和各平台的合规实现。

推荐、私信和AI聊天都要采用更安全的默认值

KIDS Act的范围不限于社交媒体账户。它还覆盖未成年人使用的视频分享平台、网络游戏、AI陪伴服务和聊天机器人，并要求这些服务默认提供更强保护。

提案点名限制无限滚动、诱导性奖励和睡眠时段推送等可能延长使用时间的功能。未成年人的个人资料应默认设为私密，陌生人不得主动发送未经请求的信息，屏蔽和静音入口也必须易于使用。对依靠私信接收投稿、粉丝问题或合作邀请的青少年创作者，这意味着陌生联系入口可能缩小，但具体边界仍待最终规则确定。

AI聊天机器人和AI陪伴功能拟默认关闭，也不得通过产品设计使儿童形成情感依赖。网络游戏则可能需要提高虚拟货币和微交易的透明度，并限制以连续登录奖励或惩罚诱导高频使用的机制。年龄判断由此不只是开户条件，还会决定推荐、私信、消费和AI互动的默认权限。

提案、审议与生效是三个不同阶段

1. 公布方向：欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于2026年9月16日在欧洲议会发表讲话，提出分阶段开放社交媒体的方案。
2. 正式提出：欧盟委员会于2026年9月17日发布KIDS Act提案及说明，确认年龄分层、开户验龄和默认安全设计等核心安排。
3. 立法审议：欧洲议会和欧盟理事会将审查并谈判最终文本，年龄范围、验龄方式、平台责任和执法细节都可能修改。
4. 正式生效：只有共同立法机构同意最终文本并完成法定程序后，相关要求才会成为欧盟法律。目前没有可作为现行义务执行的最终生效日期。

现阶段可以确认的是，欧盟委员会已提出统一的年龄阶梯、监护迷你账户、每日一小时限制、隐私保护验龄和默认安全要求。仍待决定的是最终条文会保留哪些细节、平台何时必须完成改造，以及发布、直播、私信和商业功能将如何按年龄配置；下一关键节点是欧洲议会与欧盟理事会的审议，而不是平台立即执行禁令。