加州AI儿童安全法案已过议会：离生效还差州长签字

加州议会于2026年8月31日通过SB 1119，即“Adam’s Law”，并将这项儿童AI安全法案送往州长Gavin Newsom处。法案作者Steve Padilla办公室的公告 显示，参议院以39票赞成、0票反对通过，州众议院以64票赞成、4票反对通过。

法案在2026年8月31日完成两院程序，但尚未成为法律，也没有开始实施。加州议会的 正式立法记录 显示，参议院当天同意州众议院修正案，并将文本交付整理和登记；下一项关键决定来自Newsom，他可以签署或否决法案。

议会通过、州长签署和实施是三个节点

目前已经完成的是立法机关表决，而不是法规实施。两院批准意味着SB 1119不再需要普通委员会或院会投票，但“送交州长”不能写成“已经成为法律”，平台也不能把其中的新要求描述为现行、可执行的义务。

如果Newsom签署，法案才会进入成法后的实施阶段。多数儿童保护条款拟于2027年7月1日开始生效，平台不会在签字当天立即承担全部新增义务；部分界面测试、投诉机制和独立审计另有更晚的时间表。因此，准确的时间线是：2026年8月31日议会通过，随后等待州长决定，获签后再按不同日期分阶段实施。

对象是陪伴型聊天机器人，不是所有AI助手

SB 1119针对的是能够通过自然语言提供自适应、近似人类的回应，并以拟人特征满足社交需求、维持多次互动关系的“companion chatbot”。现行定义排除了仅用于客服、企业运营、基于来源信息的生产力与分析、内部研究或技术协助的机器人，因此普通搜索、办公辅助或客服工具不会仅因采用生成式AI就自动落入法案范围。

适用性取决于产品实际功能，而非营销名称。自称“通用助手”的系统如果持续提供拟人化社交互动，仍可能符合陪伴型聊天机器人的定义；反过来，只处理订单或回答产品问题的客服机器人通常不属于这一类别。

法案把儿童定义为未满18岁的人，并要求运营者确定用户年龄；无法依规定确定时，运营者可以选择把相应儿童保护应用于所有用户。专上教育机构仅在教育环境中提供的服务，以及只供雇员、承包商或其他人员在工作场景中使用的服务，不属于这里所称的运营者范围。

发布前评估、默认限制和家长控制构成核心义务

加州议会公布的8月28日修订文本 规定，如果法案成法，运营者从2027年7月1日起须在向加州用户提供新的或重大修改的陪伴型聊天机器人前，记录面向儿童的综合风险评估；评估范围包括可合理预见的身体或经济伤害、严重心理或情绪伤害、严重隐私侵害和违法歧视。

允许儿童使用服务的运营者还须公开儿童安全政策，解释年龄判断、风险防护、数据与广告限制、默认设置和危机响应。儿童账户的默认设置包括关闭推送通知、把单次连续使用限制为一小时，并把同一运营者旗下陪伴型聊天机器人的每日聊天总时长限制为两小时。

家长控制可以调整这些默认值，并应允许家长关闭16岁以下儿童的访问权限；没有关联家长账户时，默认设置不得更改。持续对话记忆原则上也应关闭，但16岁及以上用户可在家长控制下调整，安全识别、用户偏好和教育设置等用途另有例外。

法案同时要求建立自杀和自伤危机响应机制。若运营者认定儿童面临可信且迫在眉睫的风险，应在不会给儿童带来严重伤害威胁的前提下通知已关联账户的家长，或者提供直达988或同等危机热线的途径。

有害关系设计、儿童数据和广告也受限制

运营者需要采取合理措施，防止机器人鼓励儿童自伤或伤害他人、声称自己具有人类身份或意识、模拟浪漫兴趣、诱导儿童形成情感依赖，或者帮助儿童绕过家长控制。限制并不禁止机器人向遭受虐待、欺凌或其他危险处境的儿童提供适龄信息和求助资源。

商业化方面，法案禁止向儿童展示跨场景行为广告，也禁止利用聊天中的儿童个人信息进行定向投放。符合条件的适龄情境广告仍可出现，但必须清楚标注；运营者也不得出售从陪伴型聊天机器人对话中收集的儿童个人信息。

合规并不只依靠企业自我声明。首轮儿童安全审计拟从2029年1月1日或产品首次公开提供之前两者中较晚的时间启动，之后通常每两年一次；审计后还须向州检察长提交报告，并公开高层次摘要。州检察长则须在2028年1月1日前建立消费者投诉机制。审计条款还包含与AB 1405是否成法相关的技术性衔接安排，以及对前一年度总收入低于5亿美元运营者截至2032年前的例外。

OpenAI支持签署，但公司表态不等于法规已经落地

OpenAI于2026年8月31日公开支持SB 1119，并敦促Newsom签署。其 公司立场稿 赞成年龄判断、产品发布前风险识别、独立审计、有害内容防护、家长工具、危机资源连接以及儿童数据和广告限制，并主张对识别为13至17岁的用户自动应用保护。

这只是利益相关公司的政策立场，不是监管决定，也不能证明OpenAI的某项产品已经符合未来法律。具体服务是否受管辖，仍取决于最终成文定义、产品实际功能，以及运营者是否允许加州儿童使用陪伴型互动。

现在需要等待的是Newsom对SB 1119采取行动。在州长签署前，它的准确状态仍是议会已经通过、尚未成为法律；如果获签，平台才会进入从成法到分阶段执行的准备期。