Калифорния готовит штрафы блогерам: скрытая политическая реклама обойдётся в $5000
Калифорния готовится ввести прямую ответственность за немаркированные политические публикации, оплаченные политическим комитетом. Как сообщило 8 августа Associated Press, законопроект AB 1130 позволит штрафовать автора и заплативший ему комитет на сумму до $5000 за нарушение.
Речь пока идёт о законопроекте, а не о действующем штрафе. По состоянию на 14 августа официальная карточка AB 1130 относит его к активным инициативам в Сенате: 13 августа профильный комитет рекомендовал принять текст с поправками семью голосами против нуля.
Меняется способ наказания, а не обязанность раскрывать оплату
Калифорнийское требование о маркировке уже действует. Согласно статье 84513 Правительственного кодекса, человек, которому комитет платит за публикацию в поддержку или против кандидата либо инициативы на голосовании, должен одновременно с материалом сообщить о полученной оплате. Пометка должна быть легко читаемой для обычного зрителя, а в аудиоформате — ясно слышимой.
Действующая редакция разрешает формулировку, по смыслу совпадающую с фразой: «Автор получил оплату от [название комитета и его идентификационный номер] в связи с этой публикацией». Норма не требует определённого числа подписчиков и не ограничена авторами, которые профессионально называют себя блогерами.
Сейчас автор освобождён от административных, гражданских и уголовных санкций именно за нарушение этой статьи. Комиссия по справедливой политической практике Калифорнии может после уведомления добиваться судебного предписания, обязывающего добавить раскрытие. Associated Press указывает, что такой путь способен занимать месяцы.
Текст AB 1130 отменяет это освобождение и вводит совместную и раздельную ответственность автора и комитета за административные или гражданские санкции. Комитет также должен будет предупредить исполнителя о возможном наказании и отметить в кампанийном отчёте, что платёж предназначался для публикации третьего лица.
Четыре ситуации: где проходит граница
Решающим является не политическое содержание само по себе, а оплата со стороны комитета за размещение сообщения на стороннем сайте, в приложении или аккаунте. Поэтому бесплатное мнение о кандидате и заказная публикация оцениваются по-разному.
- Оплаченная публикация. Если политический комитет заплатил автору за пост, видео или аудиоматериал в поддержку либо против кандидата или избирательной инициативы, раскрытие оплаты обязательно. При принятии AB 1130 отсутствие пометки сможет повлечь санкцию для обеих сторон.
- Бесплатная поддержка. Личное мнение без оплаты от комитета не подпадает под статью 84513 только потому, что автор хвалит или критикует политика. AB 1130 не вводит штраф за обычные неоплаченные политические высказывания.
- Заказ независимого комитета. Норма говорит о политическом комитете в целом, а не только о штабе кандидата. Если публикацию оплачивает комитет независимых расходов, в маркировке нужно назвать именно фактического плательщика и указать его идентификационный номер.
- Заказ через посредника. Текст проекта не устанавливает отдельного правила для агентств и менеджеров. В такой цепочке необходимо определить, платит ли комитет автору за размещение подпадающего под статью материала и какой комитет должен быть назван; одного факта участия посредника недостаточно, чтобы уверенно признать публикацию охваченной нормой или исключённой из неё.
Правило также имеет исключения. В частности, статья 84513 не применяется к публикации на собственной странице, сайте или посадочной странице комитета, если контент там размещает оплачиваемый им человек; для некоторых других видов политической рекламы действуют отдельные требования.
Как сформулировать раскрытие в видео, подписи и аудио
Самый осторожный вариант — сохранить все три предусмотренных законом элемента: факт оплаты, официальное название комитета и его идентификационный номер. Рабочая русская формула выглядит так: «Автор получил оплату от [официальное название комитета, ID] в связи с этой публикацией». Это перевод установленной модели, поэтому окончательную формулировку для конкретной кампании следует согласовать с заказчиком с учётом языка материала.
В видео сообщение можно показать непосредственно в кадре достаточно крупно и достаточно долго для обычного чтения: «Оплаченная политическая публикация. Автор получил оплату от [комитет, ID]». В подписи к ролику или текстовом посте та же информация должна находиться рядом с самим материалом, а не только в описании профиля или на отдельной странице.
В подкасте и другом аудиоформате раскрытие нужно произнести ясно: «Автор получил оплату от [комитет, ID] в связи с этим материалом». Общая пометка «реклама» или «партнёрский материал» не передаёт всех сведений из предусмотренной законом формулы, поскольку не называет политический комитет и не содержит его номера.
Что означает предел в $5000
Сумма в заголовке — верхний предел штрафа за одно нарушение, а не автоматический платёж в каждом случае. Совместная и раздельная ответственность также не означает, что автору и комитету обязательно назначат по отдельному штрафу в $5000: она позволяет взыскивать установленную санкцию с ответственных сторон в предусмотренном законом порядке.
Законопроект появился на фоне споров о платных публикациях во время губернаторской кампании. Ещё 17 июня The Sacramento Bee описала AB 1130 как попытку распространить административную ответственность за отсутствие раскрытия и на автора, и на кампанию.
AB 1130 уже прошёл первую палату, но должен завершить рассмотрение в Сенате. Поскольку проект меняет принятый избирателями Акт о политической реформе 1974 года, для его одобрения требуется две трети голосов в каждой палате. Пока процедура не завершена, оплаченные политические публикации по-прежнему нужно маркировать, однако прямой штраф автору по статье 84513 ещё не действует.
Читайте также:
Подпишитесь на рассылку
Получайте свежие новости Web3, AI и криптовалют прямо на вашу почту.