APEC тражи заштиту радника: AI мења и социјалну сигурност

Министри задужени за развој људских ресурса у економијама APEC-а 21. септембра 2026. у Нанкингу усвојили су заједничку изјаву која повезује промене послова под утицајем AI са обуком, заштитом нестандардно ангажованих радника и приступом социјалној сигурности. Тражили су да се заштита јача и када је рад повремен, уговорни или платформски. То је договор о правцу политике који треба спровести у појединачним економијама, а не ново право на накнаду које одмах важи за сваког радника.

У саопштењу APEC-а објављеном 22. септембра кинеска државна саветница Шен Јићин позвала је на праћење запошљавања уз промене које доноси AI: „We should strengthen information sharing and trend analysis“. На састанку је учествовао и тајвански министар рада Хунг Шен-хан; према извештају Taiwan News, усвојена изјава обухвата квалитет запошљавања, стручно образовање и прилагодљивије системе социјалне сигурности. За раднике је важна разлика између позива владама да нешто ураде и одређеног права које могу да остваре.

Шта четири дела договора значе за радника

У изјави се исти проблем посматра из различитих делова радног живота: како доћи до посла, како стећи тражену вештину и како задржати заштиту док се облик рада мења. Формулације показују и колико је сваки део конкретан.

• Преквалификација — смерница за доступнију обуку. Министри ће радити на томе да стручно усавршавање прати потребе привреде; подржавају учење на послу и приправништво у постојећим и новим занимањима. Нема заједничког права на одређен курс или финансирање.
• Нестандардни рад — изричита политичка обавеза. Изјава тражи јачање радне и социјалне заштите и за нове облике ангажовања, али решавање проблема препушта домаћим системима. Не прописује јединствен статус платформског радника.
• Повезивање радника и послова — препорука службама. Подстичу се дигитализоване и циљане услуге запошљавања, уз праћење нових занимања и вештина. Тако би обука и посредовање требало да боље прате стварну тражњу.
• Приступ накнадама — наставак рада у националним системима. Министри желе приступачније социјално осигурање и јавне дигиталне услуге. Право на накнаду остаје везано за услове из домаћег закона, а изјава не проширује сама круг корисника.

Заштита мора да обухвати и нестандардни рад

Нанкиншка изјава радну и социјалну заштиту изричито повезује са облицима запослења који не личе на сталан радни однос. То је значајно за повремене и уговорне послове, као и за рад преко платформи: правила о безбедности, осигурању и приступу услугама могу да заостају за начином на који се посао стварно обавља. Министри су се обавезали да те проблеме решавају унутар својих економија и да наставе рад на међународним стандардима рада.

У практичном смислу, документ повезује достојанствен рад са безбедношћу и здрављем на раду, приступом социјалној заштити и стабилнијим условима за запослене. Не одређује ко уплаћује доприносе за платформски ангажман, како се доказује стаж ни колика би била накнада током прекида рада. Због тога се политичка обавеза не може читати као већ усвојено јединствено правило за све економије APEC-а. Разлика се види управо у месту спровођења: договор је регионалан, а права се утврђују домаћим прописима.

Обука и посредовање треба да прате нове задатке

У делу о вештинама најконкретнији механизам је праћење промена у занимањима, задацима и знању, па затим ажурирање професионалних стандарда и програма обуке. Ако се тражња за одређеним послом промени, служба запошљавања и установа за обуку требало би да располажу новијим описом потребних вештина. Зато министри повезују стручно образовање са учењем на радном месту, сталним усавршавањем и квалитетним приправништвом, уместо да промене своде само на једнократне курсеве о AI.

AI се помиње и као могућ алат за анализу тржишта рада, препознавање нових занимања и боље повезивање кандидата са радним местима. Изјава подстиче јавне и приватне службе да развијају циљане дигиталне услуге, али не утврђује да је неки такав систем већ уведен у свакој економији. Посебно је истакнут приступ обуци и запошљавању за особе са инвалидитетом, јер дигитална услуга вреди само ако може да се користи. Усклађивање програма са потребама послодаваца треба да укључи и стручне школе и установе које издају признате квалификације.

AI у социјалној сигурности значи и питање контроле

Изјава тражи да социјално осигурање прати разноврсније облике рада, а истовремено узима у обзир старење становништва. Министри су нагласили потребу за проценом будућих трошкова и ризика програма осигурања, укључујући пензије. Тај део договора утиче на две различите ствари: да ли човек уопште испуњава услове и може да дође до накнаде, те да ли систем дугорочно може да исплаћује преузете обавезе. Лакши дигитални приступ услугама помаже код првог питања, али сам по себи не мења законске услове.

За употребу AI у администрацији социјалне сигурности министри користе опрезнију формулацију: подстичу је тамо где је примерена, уз безбедност података, заштиту личних података, транспарентност и одговарајући људски надзор. Јавне платформе за социјалне услуге треба да буду приступачне и безбедне за кориснике, а исплата накнаде и даље зависи од домаћег права. За Србију је то упоредив модел размишљања о вези рада и осигурања; сама изјава не мења домаће прописе. Следећи опипљив помак за раднике биће национална правила и услуге које заиста повежу нестандардни рад са осигурањем и омогуће коришћење већ признатих права.

Прочитајте и:

• Signal или Telegram: подразумевано шифровање мења цео избор
• n8n или Make: број корака мења јефтинији избор