Yhdysvallat nimesi tekoälyn uusiksi – laki ei silti muuttunut

Yhdysvaltain presidentti Donald Trump allekirjoitti Valkoisessa talossa 29. syyskuuta 2026 toimeenpanomääräyksen, joka käskee liittovaltion toimeenpanovaltaa käyttämään tekoälystä nimiä ”Super Intelligence” ja ”SI” sekä pyytää 60 päivän kuluessa ehdotusta mahdollisesta lakimääritelmästä. Välitön muutos koskee viranomaisten käyttämää sanastoa: määräys ei kirjoita voimassa olevia lakeja tai vanhoja sopimuksia uusiksi eikä osoita minkään järjestelmän olevan teknisessä mielessä superäly.

Nimityspäätös tuli samana päivänä, kun Trump tapasi teknologiayhtiöiden johtajia Washingtonissa ja nämä allekirjoittivat erillisen, vapaaehtoisen turvallisuussitoumuksen. Nextgovin tapahtumaraportin mukaan allekirjoittajiin kuuluivat Googlen Sundar Pichai, Anthropicin Dario Amodei, Metan Mark Zuckerberg, OpenAI:n Greg Brockman, xAI:n Elon Musk ja Nvidian Jensen Huang; Musk kuvasi yhteistä valvontaa sanoin ”grading each other’s homework”. Yritysten sitoumus koskee mallien kehittämisen valvontaa, kun taas toimeenpanomääräys velvoittaa liittovaltion viranomaisia vaihtamaan käyttämänsä nimitykset.

Uusi nimi näkyy hallinnon asiakirjoissa

Määräyksen vaikutusalue on konkreettinen: virallinen kirjeenvaihto, julkiset tiedotteet, verkkosivustot, raportit ja toimintalinjaukset kuuluvat sen piiriin. Virastojen on käytettävä uutta sanastoa myös muissa toimeenpanovallan asiakirjoissa, jotka eivät ole lakitekstejä. Velvoite on kuitenkin rajattu siihen, minkä voimassa oleva laki sallii; presidentin ohje ei anna virastolle toimivaltaa muuttaa kongressin säätämää tekstiä.

Hallinnon tiedotteessa voi siksi lukea SI samaan aikaan, kun sovellettavassa laissa lukee edelleen artificial intelligence tai AI. Ero koskee myös tulkintaa: jos virasto käyttää uutta lyhennettä raportissaan, pelkkä sanavalinta ei laajenna lain perusteella määräytyvää velvollisuutta, oikeutta tai toimivaltaa. Määräys ohjaa sitä, miten toimeenpanovalta kuvaa teknologiaa omassa viestinnässään, mutta viraston on edelleen sovellettava sitä lakia, johon sen toiminta perustuu.

SI on hallinnollinen nimi, ei todistus superälystä

Määräys antaa nimelle ”Super Intelligence” rajatun oikeudellisen merkityksen omaa täytäntöönpanoaan varten. Se liittää uuden sanan niihin teknologioihin ja järjestelmiin, jotka kuuluvat jo olemassa olevaan liittovaltion tekoälymääritelmään. Tämän vuoksi nimen käyttöönotto ei edellytä uutta suorituskyvyn mittausta eikä osoita, että nykyiset järjestelmät olisivat ylittäneet ihmisen kyvyt.

• Hallinnon SI: määräyksessä käytetty nimitys nykyisen tekoälyn lakimääritelmän kattamille teknologioille, ellei muu laki määrää toisin.
• Tekninen superäly: tutkimuksessa käytetty käsite älystä, jonka kyvyt ylittävät ihmisen kyvyt laajasti eri tehtävissä.
• Vanhojen lakien AI: lakitekstiin kirjoitettu termi, jota uusi viranomaisviestintä ei itsessään poista.

Filosofi Nick Bostromin superälyn määritelmässä äly on ihmisaivoja selvästi kyvykkäämpi käytännössä kaikilla aloilla, myös tieteellisessä luovuudessa, yleisessä harkinnassa ja sosiaalisissa taidoissa. Määräyksen SI toimii eri tavalla: se on hallinnollinen nimitys jo määritellylle teknologioiden joukolle. Viranomaisen sanavalinnasta ei siten voi päätellä, että sen kuvaamalla mallilla olisi Bostromin tarkoittamia ominaisuuksia.

Sanaston ero voi näkyä myös kansainvälisessä keskustelussa. Yhdysvaltalaisen viraston SI-maininta saattaa tarkoittaa aivan samaa järjestelmää, josta suomalainen viranomainen tai tutkija käyttää sanaa tekoäly. Käännöstä tärkeämpää on asiayhteys: hallinnon määräyksessä termi kertoo määritelmän soveltamisalasta, teknisessä tutkimuksessa taas väitteestä järjestelmän kyvyistä. Sama englanninkielinen sana ei yksin ratkaise, kumpaa merkitystä tekstissä käytetään.

Määräyksen määritelmä viittaa nimenomaan olemassa olevaan lainkohtaan sen sijaan, että se luettelisi uusia kykyjä tai asettaisi rajan mallin älykkyydelle. Siksi sama nimitys voi hallinnon tekstissä kattaa hyvin eritasoisia tekoälysovelluksia. Teknisen superälyn käsite taas edellyttäisi väitettä kyvykkyydestä useilla aloilla; pelkkä hallinnollinen luokittelu ei anna näyttöä tällaisesta tasosta. Tämä ero on tärkeä silloin, kun määräyksen ilmausta lainataan kansainväliseen uutiseen tai tutkimusta koskevaan keskusteluun.

Aiemmat säädökset ja sopimukset säilyvät

Määräys sanoo erikseen, ettei sen vuoksi tarvitse muuttaa aiemmin annettuja asetuksia, presidentin toimia, sopimuksia, avustuspäätöksiä tai muita historiallisia asiakirjoja. Tämä rajaus koskee asiakirjojen jälkikäteistä muuttamista: uusi nimikäytäntö ei käynnistä yleistä velvollisuutta korvata niissä jokaista AI-viittausta. Lukija voi siis nähdä kahdessa saman viraston asiakirjassa eri nimitykset ilman, että niiden käsittelemä teknologia tai vanhan sopimuksen sanamuoto olisi vaihtunut.

Määräyksessä turvataan myös virastojen laissa säädetty toimivalta sekä budjetti- ja hallintoasioista vastaavan viraston tehtävät. Sen toimeenpano riippuu sovellettavasta laista ja käytettävissä olevista määrärahoista. Lisäksi määräys ei luo yksityiselle osapuolelle uutta oikeudessa vaadittavaa oikeutta tai etuutta. Nämä rajaukset erottavat hallinnon sisäisen sanasto-ohjeen sellaisesta säädösmuutoksesta, joka muuttaisi kansalaisen tai yrityksen oikeusasemaa.

Vanhan sopimuksen osapuolten kannalta ratkaiseva asiakirja on edelleen allekirjoitettu sopimus ja siihen sovellettava lainsäädäntö. Jos virasto myöhemmin kertoo samasta hankkeesta SI-nimellä, viestintä ei sellaisenaan muuta sopimuksen ehtoja. Vastaavasti aiemmin annetun asetuksen määritelmää on tulkittava sen oman tekstin ja oikeudellisen perustan mukaan, vaikka hallinnon uusi tiedote käyttäisi toista sanaa.

Presidentin määräys on osoitettu liittovaltion toimeenpanovallalle. Sen sanavalinta ei sellaisenaan velvoita kongressia, osavaltioita tai yksityisiä yrityksiä käyttämään SI-lyhennettä. Ero näkyy erityisesti samana päivänä tehdyssä yritysten turvallisuussitoumuksessa: osallistujat voivat kuvata teknologiaa hallinnon suosimalla sanalla, mutta niiden valvontalupaukset perustuvat erilliseen vapaaehtoiseen asiakirjaan. Määräyksen oikeudelliset rajat eivät siis katoa, vaikka hallituksen ja yritysten tiedotteissa esiintyisi sama uusi nimitys.

Lakimääritelmästä odotetaan vasta ehdotusta

Presidentin tiede- ja teknologia-avustajan tehtävänä on laatia ehdotus siitä, pitäisikö SI:lle antaa liittovaltion laissa oma määritelmä. Valmisteluun kuuluu arvio siitä, korvaisiko tai laajentaisiko uusi määritelmä nykyistä tekoälyn määritelmää ja tarvittaisiinko samalla muutoksia lakien AI-viittauksiin. Määräys sallii myös myöhemmän lainmukaisen presidentin toimen tai kongressin lain korvata sen nykyisen SI-määritelmän.

Turvallisuussitoumus kulkee tämän työn rinnalla. Siinä yritykset kuvaavat sisäisiä tarkastuksia, ulkopuolista arviointia ja johdon valvontaa mallien kehittämisessä; kyse on allekirjoittajien vapaaehtoisista lupauksista, ei määräyksen sanastovelvoitteesta. Hallinnon seuraava täsmällinen päätöskohta on avustajan ehdotus presidentille: vasta sen sisältö kertoo, aikooko hallinto esittää SI:lle nykyisestä tekoälymääritelmästä poikkeavaa asemaa laissa.

Lue myös:

• Osoite näkyy Google-haussa – poistopyyntö ei silti pyyhi lähdesivua
• Robotin tekoäly siirtyi palvelimelle – toiminta-aika yli kaksinkertaistui
• Neljä kaupunkia etsii Suomelle fyysisen tekoälyn kasvukärkiä