
新加坡退休年龄提前升至65岁,50岁起将有更多“减量工作”

新加坡人力部2026年10月26日公布的决定确认,政府已接受年长员工就业工作小组的六项建议:法定退休年龄将于2029年1月1日由64岁升至65岁,再雇佣年龄由69岁升至70岁,比原定时间提前一年。同批建议还包括鼓励雇主提供较轻工作量岗位的Flexi-Load Programme。
全国职工总会的政策说明指出,Flexi-Load拟覆盖50岁以上员工,支持兼职、职位共享和按比例承担职责等安排;副秘书长Desmond Tan用“Choice to work and choice of work”概括让年长员工既能选择是否继续工作,也能选择工作方式的方向。年龄上调已有明确生效日期,新计划的申请和资助细则则尚待公布。
2029年起,65岁与70岁分别保障什么
法定退休年龄和再雇佣年龄处理的是两个相接的阶段。前者限制雇主仅因员工达到某个年龄便要求其退休,并不规定员工必须工作到该年龄。后者关系到员工跨过退休年龄后,符合资格且希望继续工作时,雇主提供再雇佣机会的责任可以延续到什么时候。
目前两道年龄界线仍分别是64岁和69岁;获接受的调整要到2029年元旦才生效。对希望留在全职岗位的员工,变化首先意味着年龄保障期将延长,而不是原合同自动延长,也不是保证一直担任原职。进入再雇佣阶段后,是否符合条件、由谁提供岗位以及岗位的具体安排,仍须按适用规则处理。
延长法定工作年限也不要求年长员工维持原有工时。有人希望继续全职,有人希望在照顾家庭或调整生活节奏时减少工作量;这两种选择都可能发生在退休年龄之前。此次政策把年龄保障与岗位设计放在同一轮调整中,但前者规定雇主的法定义务,后者取决于企业能否提供适合的工作。
Flexi-Load将怎样增加减量岗位
Flexi-Load的对象是创造岗位的雇主,目标是让年长员工有更多介于全职工作与完全退出就业之间的选择。兼职主要减少工时;职位共享让多人分担同一职位;按比例工作则把职责或任务范围界定为全职岗位的一部分,报酬与承担的工作量相应。这些方式改变的是工作量,不只是上班地点或每天的开始时间。
把全职岗位改成减量岗位需要重新分配职责,也可能要调整排班、人事制度和管理方式。新计划拟帮助雇主承担这些过渡成本,资助与实际增设的减量岗位挂钩。覆盖年龄降至50岁,意味着这类岗位设计可在员工达到法定退休年龄之前展开;但员工满50岁并不会因此自动获得兼职或职位共享名额。
据CNA对现行兼职再雇佣补助的报道,该补助面向60岁以上员工,每名符合安排的本地年长员工可为雇主带来2500新元资助,每家企业上限为12.5万新元;自2020年以来,它约覆盖6.85万名员工和7800家雇主,并将在2027年底到期。现行补助侧重雇主调整人事政策,接替它的Flexi-Load则拟把资助与新增岗位的结果联系起来。旧计划的覆盖规模说明已有企业采用弹性安排,却不能用来推算新计划将创造多少职位。
全职、减量与再雇佣如何区分
判断这次变化对个人的意义,先要分清年龄阶段、希望承担的工作量,以及目前是否已有雇主。三种情形涉及不同的安排:
- 继续全职:员工可以继续从事原岗位,或与雇主商谈其他全职岗位。年龄上调将扩大法定保障覆盖的时间,但不会自动改变合同中的职责、工时或薪酬。
- 希望减量:在职员工可以讨论缩短工时、分享职位或承担界定清楚的部分职责;正在求职的人则需要有企业实际提供这类空缺。Flexi-Load拟增加雇主创造岗位的动力,具体岗位条件仍取决于雇主安排。
- 达到退休年龄后继续工作:符合资格的员工涉及再雇佣安排。获得再雇佣机会后,岗位可以是全职,也可以另行商定较轻的工作量;再雇佣资格与工作形式是两件事。
配套建议还包括设立由Skills and Workforce Development Agency牵头的职业长续计划办公室,协助员工规划职业与技能转换,并帮助雇主采用适合不同年龄员工的用工方式。它与Flexi-Load的岗位支持相互配合:前者着眼于职业转变,后者着眼于企业能否设计和增加减量岗位。
从2027年细则到2029年年龄调整
政策时间轴上,先到期的是现行兼职再雇佣补助,期限为2027年底。另一项面向雇主的Senior Employment Credit也将在2027年届满,拟由2028年起推出的Re-Employment Credit接替,用于支持雇主聘用和留用超过法定退休及再雇佣年龄的员工。它针对雇主的用工成本,与Flexi-Load支持增设减量岗位的用途不同。
其余建议涉及未获再雇佣员工的一次性就业援助金、超过法定年龄后继续工作者的所得税减免,以及低收入年长员工的收入支持。它们分别处理找工作期间的经济缓冲、继续工作的税负和低收入问题,不能代替企业提供实际岗位。希望减少工作量的员工,现在可以与雇主商谈现有工作安排;Flexi-Load的申请条件、启动时间和资助方式仍需等待公布。
各项措施更具体的实施安排预计在2027年上半年发布。届时才能判断雇主如何申请支持、什么样的新增岗位符合条件,以及员工何时可能看到由新计划促成的工作机会。
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