Нов законопроект за ИИ в България: глоби до 50 000 лв.

Група депутати внесе в Народното събрание законопроект за използването и развитието на изкуствения интелект. Парламентарният регистър посочва, че проектът е постъпил на 24 септември 2026 г. под номер 52-654-01-151 с подписите на Божидар Божанов, Александър Симидчиев, Елисавета Белобрадова и други народни представители, а на 25 септември е разпределен по комисии. Сред описаните от „Фокус“ санкции е имуществена санкция до 50 000 лв. за юридически лица при неправомерно използване на предоставени изчислителни ресурси. На този етап текстът е предложение, а не действащ закон.

Проектът разпределя надзора между няколко институции и предлага правила за администрацията, детските данни, онлайн платформите и определени приложения на биометричната идентификация. Цитираният от OFFNews Божидар Божанов написа: „Крайно време е България да има такова законодателство“. Част от мерките биха променили националните правила след приемане на проекта; задължения от европейския Акт за изкуствения интелект вече се прилагат независимо от парламентарната процедура.

Кой ще контролира системите с ИИ

Предложеният надзор следва областта, в която се използва системата. В проекта са посочени Българската народна банка и Комисията за финансов надзор, както и Комисията за защита на потребителите, Съветът за електронни медии, Комисията за регулиране на съобщенията и Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. Това означава, че доставчик във финансовия сектор и оператор на потребителска услуга биха попаднали под различен компетентен орган според конкретната си дейност.

Държавната политика е възложена на министъра на иновациите и дигиталната трансформация, подпомаган от национален координатор. Предвидени са национална стратегия, координация между ведомствата и публичен регистър за определени доставчици и оператори. Тези механизми изискват приемане на закона и последваща организация: вписването на проекта в парламента само по себе си не създава регистър и не предоставя новите правомощия на посочените органи.

Какво е предложено за граждани, фирми, администрация и платформи

Разпоредбите засягат различни групи по различен начин. Някои въвеждат национални ограничения, други уреждат кой да прилага европейските изисквания в България, а мерките за публичния сектор предполагат обучение, правила за работа и техническо изпълнение.

• Граждани и деца: предлага се забрана лични данни на деца, включително създадено или публикувано от тях съдържание, да се използват за обучение на модели с ИИ, с изключения при условията, записани в проекта. Предвидени са също ограничения за дистанционна биометрична идентификация и мерки срещу определено убедително фалшиво съдържание, създадено с ИИ. Точният обхват на тези защити ще зависи от окончателните разпоредби.
• Бизнес: доставчиците и ползвателите на системи с ИИ биха се съобразявали с националните забрани и с органа, компетентен за съответния сектор. Проектът предвижда и стимули за разработки, квалификация и внедряване. Споменаването на подкрепа в законопроекта не означава, че вече има открита програма за финансиране или автоматично достъпно данъчно облекчение.
• Администрация: държавните и общинските органи ще могат да използват ИИ при електронни услуги и обработване на информация и документи. Предвидени са етичен кодекс, обучение на служителите и рамка за удостоверяване на уменията им. Проектът обхваща и използването на технологията при изготвяне на политики и обществени поръчки, където отговорността за крайното административно решение остава съществен въпрос.
• Онлайн платформи: Комисията за регулиране на съобщенията трябва да разработи методика за оценка на риска от пристрастяване на деца при определени платформи. Предвидени са мерки срещу някои видове генерирани с ИИ фалшификати, а за онлайн хазартните оператори се предлага забрана да използват системи с ИИ за препоръчване. Методиката и конкретните задължения ще придобият значение след приемане и прилагане на съответните текстове.

За човек, чиито данни или образ са използвани, най-пряко значение биха имали ограниченията за детските данни и фалшивото съдържание. За фирмите непосредственият въпрос е коя дейност попада под конкретна забрана или под надзора на определен орган. Администрацията и платформите от своя страна биха получили задължения, чието изпълнение зависи и от предвидените подзаконови правила.

За какво са предвидени глобите

Сумата от 50 000 лв. не е общ таван за всички нарушения в проекта. „Сега“ описва санкции от 10 000 до 50 000 лв. за нарушения на редица предложени забрани, от 5 000 до 30 000 лв. при неправомерно използване на детски данни и от 1 до 5 млн. лв. при неспазване на определени задължения за прозрачност от много големи онлайн платформи. Различните диапазони се отнасят до различни нарушения и адресати; посоченият в началото случай с изчислителните ресурси е само един от тях.

Санкцията зависи от конкретното задължение, вида на нарушителя и окончателния текст на закона. Докато проектът е в парламентарна процедура, предложените национални глоби не могат да бъдат налагани въз основа на него. При обсъждането депутатите могат да променят както съставите на нарушенията, така и размерите на санкциите.

Кои европейски правила вече се прилагат

Националният проект върви паралелно с вече приложими разпоредби на ЕС. Според разяснението на Европейската комисия забраните за определени практики и правилата за грамотност в областта на ИИ се прилагат от 2 февруари 2025 г., а общият режим на Акта за изкуствения интелект — от 2 август 2026 г., с отделни по-късни срокове за част от високорисковите системи. Затова фирмите и институциите трябва да разграничават действащото европейско задължение от предлагания български механизъм за надзор или допълнителна национална забрана.

След разпределянето по комисии предстоят парламентарно разглеждане и първо гласуване. Именно решенията по проекта ще определят кои национални ограничения и санкции ще останат в текста и какви задачи ще получат контролните органи. Дотогава правното положение на засегнатите от системи с ИИ се определя от действащите правила, включително приложимите разпоредби на ЕС.