AI Regulator Act môže zastaviť rizikový model až na šesť mesiacov

Americkí senátori Michael Bennet a Peter Welch podľa oznámenia Bennetovej kancelárie predstavili 23. septembra 2026 vo Washingtone návrh AI Regulator Act: budúca federálna komisia by mohla pozastaviť verejnú distribúciu modelu s potenciálom katastrofického rizika až na šesť mesiacov, prípadne do zavedenia primeraných bezpečnostných opatrení; Bennet jej úlohu opísal slovami „act before serious harm occurs“. Ide o návrh pravidiel, nie o právomoc, ktorú by dnes niektorý americký úrad už uplatňoval.

Navrhovaná Federal Digital Commission by mala posudzovať najpokročilejšie modely pred ich verejným sprístupnením. Prehľad Nextgov/FCW opisuje predbežnú certifikáciu, možnosť odložiť distribúciu a občianskoprávnu sankciu až do 15 % celosvetových príjmov firmy za predchádzajúci rok pri porušení pravidiel. Návrh tak spája kontrolu pred vydaním modelu s dohľadom nad firmou po jeho sprístupnení.

Predbežná certifikácia by zmenila postup pri vydaní modelu

Vývojár takzvaného frontier modelu by musel prejsť posúdením ešte predtým, než model verejne distribuuje. Rozhodovanie by sa sústredilo na schopnosti modelu a opatrenia proti katastrofickému riziku. Vývojár by zároveň podliehal požiadavkám na zmierňovanie rizika, transparentnosť a oznamovanie závažných bezpečnostných incidentov. Také povinnosti majú komisii poskytnúť podklady na rozhodnutie skôr, než sa prípadný problém prejaví vo verejnej prevádzke.

Predbežná certifikácia a možnosť pozastavenia nie sú totožné rozhodnutia. Certifikácia je plánovaná kontrola pri dotknutých pokročilých modeloch; odklad distribúcie je zásah pri modeli, pri ktorom komisia vidí potenciál katastrofického rizika a chýbajúce primerané poistky. Táto hranica je dôležitá aj pre menších dodávateľov: samotná skutočnosť, že používajú umelú inteligenciu, neznamená, že každý ich produkt by čakal na rovnaké rozhodnutie.

Šesťmesačná pauza má hranicu aj podmienku ukončenia

Predmetom navrhovanej pauzy je verejná distribúcia posudzovaného modelu. Ak by komisia zasiahla, vývojár by nemohol pokračovať v plánovanom verejnom vydaní v pôvodnom termíne. Formulácia návrhu spája hornú hranicu odkladu s druhou možnosťou: distribúciu možno obnoviť po zavedení primeraných bezpečnostných opatrení. Zmyslom tejto konštrukcie je vytvoriť čas na odstránenie konkrétneho rizika, nie automaticky vyčerpať celé obdobie.

Pre vývojára by to znamenalo prepracovať opatrenia a zohľadniť rozhodnutie komisie v harmonograme uvedenia modelu na trh. Firemný zákazník, ktorý plánuje na novom modeli postaviť službu, by mohol čakať na jeho verejnú dostupnosť alebo zmeniť termín vlastného nasadenia. Ide o možné dôsledky navrhovanej právomoci; žiadny konkrétny model tento návrh sám osebe nezastavil. Pri individuálnom rozhodnutí by záležalo na tom, ktorý model je predmetom posúdenia a aké poistky jeho vývojár predloží.

Sankcia mieri na porušenie povinností

Pokuta navrhovaná v zákone by bola občianskoprávnou sankciou za porušenie pravidiel, nie automatickým postihom za vývoj výkonnejšieho modelu. Jej maximálny základ sa odvíja od celosvetových príjmov firmy za predchádzajúci rok. Pri veľkom medzinárodnom dodávateľovi by preto horná hranica mohla byť podstatne vyššia než pri menšej spoločnosti, hoci samotné maximum nehovorí, akú sankciu by komisia v konkrétnom prípade uložila.

Navrhovaná komisia by mala mať aj právomoc viesť vypočutia, vyšetrovať, robiť výskum a vydávať pravidlá. Mala by vedieť označiť systémovo významné digitálne platformy alebo vývojárov, na ktorých by sa vzťahovalo ďalšie vykazovanie a dohľad. Tento širší mandát vychádza zo staršieho zámeru oboch senátorov vytvoriť samostatný federálny orgán pre veľké digitálne platformy. Predložený návrh k nemu pridáva kontrolu pokročilých modelov a zásah pred ich verejným vydaním.

Európsky AI Act už stanovuje povinnosti pre poskytovateľov

Pre európsku pobočku americkej firmy je rozhodujúci rozdiel v právnom stave. Prehľad Európskej komisie uvádza, že povinnosti pre poskytovateľov modelov umelej inteligencie na všeobecné účely sa uplatňujú od 2. augusta 2025: zahŕňajú technickú dokumentáciu, pravidlá týkajúce sa autorských práv a zverejnenie súhrnu obsahu použitého pri trénovaní. Pri modeloch so systémovým rizikom pribúda oznamovanie Komisii, hodnotenie a zmierňovanie rizík, hlásenie incidentov a kybernetická ochrana.

Európsky rámec teda už vytvára konkrétne povinnosti pre poskytovateľov modelov na trhu Únie, zatiaľ čo americký text navrhuje osobitnú komisiu s predbežnou certifikáciou a možnosťou odložiť verejnú distribúciu. Kategória modelu so systémovým rizikom v EÚ a americká formulácia katastrofického rizika označujú odlišné právne režimy; pri jednom modeli sa preto nedajú jednoducho zameniť. Ak dodávateľ plánuje vydanie zároveň pre amerických aj európskych zákazníkov, rozhodnutie o distribúcii v USA by mohlo ovplyvniť jeho spoločný harmonogram, hoci európske povinnosti by sa posudzovali samostatne.

Ďalší vývoj závisí od Kongresu

Predloženie návrhu samo nevytvára povinnosť požiadať novú komisiu o súhlas ani nezačína plynutie lehoty na pozastavenie distribúcie. O tom, či taká komisia vznikne a aké presné právomoci dostane, musí rozhodnúť ďalší legislatívny postup v Spojených štátoch. Pre firmy pripravujúce nové modely bude podstatné konečné vymedzenie modelov podliehajúcich certifikácii, podmienok zásahu a pravidiel pre obnovenie verejného sprístupnenia.