Google pysäyttää kaksi datakeskustyömaata – 13 miljardin suunnitelma hidastuu

Lupa- ja valvontavirasto kehotti 6. lokakuuta Googlen tytäryhtiötä Tuike Finland Oy:tä keskeyttämään Muhoksen ja Kajaanin datakeskushankkeiden ympäristöä merkittävästi muuttavat valmistelutyöt heti ja viimeistään 23. lokakuuta 2026 sekä vastaamaan virastolle kirjallisesti 14. lokakuuta. Keskeytyksen on määrä kestää, kunnes molempien hankkeiden ympäristövaikutusten arviointimenettelyt on saatettu loppuun.

Googlen vähintään 13 miljardin euron investointisuunnitelma vuosille 2027–2028 käsittää datakeskuksia ja niitä tukevaa infrastruktuuria myös Haminassa ja Vaalassa. Keskeytys hidastaa nyt Muhoksen ja Kajaanin paikallisia hankkeita, mutta koko Suomen-ohjelmalle ei ole vahvistettu uutta aikataulua. Viranomaisen puuttuminen koskee maastoa muuttavia töitä, ei suunnittelun lopettamista.

Mitä Muhoksella ja Kajaanissa pysäytetään?

Kehotuksen piiriin kuuluvat puuston ja pintamaan poistaminen, kaivutyöt, louhinta, murskaus, maamassojen siirto ja ojitukset. Myös työmaateiden ja varastoalueiden rakentaminen on keskeytettävä. Rajaus ulottuu hakkuista maanrakennukseen ja vesitaloutta muuttaviin järjestelyihin: juuri näissä töissä datakeskuksille varattua aluetta muovataan ennen varsinaista rakentamista.

Suunnittelu, mittaukset ja maaperätutkimukset voivat jatkua. Sama koskee muita vaikutuksiltaan vähäisiä ja helposti ennallistettavia toimia. Käytännössä yhtiö voi siis täydentää selvityksiä ja valmistella seuraavia vaiheita, vaikka työkoneilla tehtävä merkittävä maanmuokkaus on tauolla. Työmaan näkyvä pysähtyminen ei kerro, että kaikki hankkeeseen liittyvä työ olisi päättynyt.

Miten hakkuista tuli ympäristöarvioinnin kiista?

Googlen ilmoittama hakkuuala on Muhoksella 330 hehtaaria ja Kajaanissa hieman alle 200 hehtaaria; Lupa- ja valvontaviraston yksikön päällikkö Sari Myllyoja kiteytti Ylelle metsälakiin liittyvän ongelman: ”Nythän alueita ei ennallisteta, vaan niille aiotaan rakentaa datakeskus.” Yhtiö on pitänyt hakkuita metsälain mukaisina. Kiistan kannalta ratkaisevaa on alueiden suunniteltu pysyvä käyttötarkoitus sekä se, että datakeskusten ympäristövaikutusten arvioinnit ovat yhä kesken.

Valmistelu eteni keväällä kahdella paikkakunnalla eri hallinnollisia reittejä. Muhoksella Google haki maisematyölupaa laajoihin maa- ja pohjarakennustöihin, mutta kunta ei myöntänyt sitä viranomaisen kannanoton jälkeen. Kajaanissa rakentamislupahakemukseen kirjattiin ennen rakennustyön aloittamista sallitut alustavat työt, eikä kaupungin rakennusvalvonta kieltänyt niiden aloittamista. Muhoksen rakennusvalvonta puolestaan ilmoitti kesällä valmistelevien toimien olevan mahdollisia rakentamislain säännöksen nojalla.

Elokuun työmaakokouksesta jäi erilaisia käsityksiä siitä, oliko Muhoksen valmistelu edennyt liian pitkälle. Syyskuussa julkisuuteen nousivat epäilyt laittomista hakkuista, ja valvontavirasto pyysi sen jälkeen kirjalliset selvitykset tehdystä työstä. Näin kiista koskee jo toteutunutta maaston muutosta sekä sitä, mitä alueilla saa vielä tehdä arviointien ollessa kesken.

Menettelyjen päällekkäisyys auttaa ymmärtämään, miksi työt ehtivät edetä ennen keskeytyskehotusta. Rakentamista koskeva mahdollisuus tehdä alustavia töitä ei yksin ratkaise, kuinka pitkälle ympäristöä voi muuttaa keskeneräisen arvioinnin aikana. Kyse on valmistelun ajoituksesta suhteessa arviointiin, ei yksittäisen hakkuun pinta-alan mekaanisesta vertailusta.

Miksi arvioinnin pitää valmistua ennen maanmuokkausta?

Ympäristövaikutusten arvioinnissa selvitetään hankkeen todennäköisesti merkittävät vaikutukset ja tarkastellaan toteutusvaihtoehtoja ennen toteutukseen liittyviä päätöksiä. Jos puusto, pintamaa, ojat ja hulevesijärjestelyt on jo muutettu laajasti, arviointi joutuu tarkastelemaan osittain valmiiksi muokattua ympäristöä. Samalla mahdollisuudet verrata vaihtoehtoja ja ehkäistä haittoja voivat kaventua. Tästä syystä kehotus kohdistuu juuri vaikeasti palautuviin työvaiheisiin.

Selostuksen valmistuttua sen sisällöstä kuullaan asukkaita ja viranomaisia. Yhteysviranomainen arvioi aineiston riittävyyden ja käyttää sitä perustellun päätelmän laatimiseen. Jos selvityksiä täytyy täydentää, myös menettelyn loppu voi siirtyä.

Keskeytyskehotus on viraston valvontatoimi tässä vaiheessa. Tuike Finlandilta pyydetään selitystä ja kantaa siihen, aikooko se noudattaa kehotusta. Jos merkittävästi ympäristöä muuttavat työt jatkuvat vastoin sitä, virasto voi harkita hallintopakkomenettelyä, jota voidaan tarvittaessa tehostaa uhkasakolla. Nämä ovat mahdollisia myöhempiä toimia; nyt ajankohtaista on yhtiön kuuleminen.

Milloin työt voivat jatkua ja mikä investoinneissa viivästyy?

Molempien hankkeiden arviointiselostusten odotetaan valmistuvan kuluvan vuoden aikana. Selostus ei kuitenkaan yksin päätä YVA-menettelyä: yhteysviranomainen käy sen läpi ja antaa perustellun päätelmän hankkeen vaikutuksista. Vasta menettelyjen valmistuminen täyttää viraston kehotuksessa asetetun ehdon ympäristöä merkittävästi muuttavien valmistelutöiden jatkolle. Täsmällistä päivää maanmuokkauksen uudelleenkäynnistymiselle ei siten voi johtaa selostusten valmistumisarviosta.

Viive kohdistuu suoraan Muhoksen ja Kajaanin rakennuspaikkojen valmisteluun. Sillä voi olla seurauksia myöhemmän rakentamisen ajoitukselle ja paikalliselle työn kysynnälle, mutta vaikutuksen pituus riippuu arviointien etenemisestä ja mahdollisista jatkoratkaisuista. Kunnille epävarmuus näkyy myös siinä, että rakentamisen synnyttämää työvoiman, liikenteen ja palvelujen tarvetta on vaikea ajoittaa. Suunnittelun eteneminen voi helpottaa seuraavaa vaihetta, mutta se ei korvaa keskeytettyjä maastotöitä. Paikallista viivettä ei voi laskea suoraan koko ilmoitetun investointisumman menetykseksi.

Hankkeiden kaavoista on valitettu hallinto-oikeuteen, eikä datakeskuksille ole vielä rakentamislain mukaisia rakentamislupia. Ympäristöarvioinnin valmistuminen on näin merkittävä edellytys maastotöiden jatkamiselle, mutta varsinaisten datakeskusrakennusten toteutus vaatii vielä omat ratkaisunsa. Valmistelutöiden keskeytyksen pituutta ei voi suoraan muuttaa rakennusten valmistumispäiviksi.

Googlen Suomen-suunnitelmassa ovat mukana myös ennestään toimiva Hamina sekä Vaala, eikä viraston kehotus koske näiden paikkakuntien töitä. Yhtiö ei ole eritellyt, kuinka suuri osuus ilmoitetusta investoinnista riippuu juuri pysäytetyistä valmisteluista. Lähin päätöspiste on Tuike Finlandin kirjallinen vastaus virastolle; työmaiden jatkon kannalta ratkaisevaksi jäävät molempien ympäristöarviointien valmistuminen ja viranomaisen mahdolliset uudet ratkaisut.

Lue myös:

• Ihminen valvoo tekoälyä vain, jos hän voi pysäyttää sen
• Trello vai Asana? Kolmas käyttäjä kääntää ilmaisen suunnitelman
• Google-tilin salasana voi jäädä pois – näin avainkoodi otetaan turvallisesti käyttöön